Educación
Peso 1/5 · 6 indicadores
Evaluar los ingresos disponibles de una familia sigue siendo importante para identificar situaciones de pobreza. Sin embargo, tener en cuenta solo los ingresos no muestra todas las dificultades que pueden afectar a la vida de las personas.
La pobreza multidimensional amplía esta perspectiva al tener en cuenta diferentes privaciones que pueden darse simultáneamente. Identificar necesidades que van más allá de la renta permite comprender mejor quién vive en situación de pobreza, qué privaciones enfrenta y cómo se combinan. Así, es posible identificar los problemas que requieren una mayor atención por parte de las políticas públicas.
Una familia puede estar por encima del umbral de la pobreza monetaria y, aun así, sufrir importantes privaciones, como la falta de acceso adecuado a la salud, la educación, la vivienda, el saneamiento o las oportunidades laborales. Del mismo modo, las familias con ingresos similares pueden tener condiciones de vida muy diferentes en función de las privaciones a las que se enfrentan.
La pobreza multidimensional se mide a partir de las privaciones.
01
El Índice Multidimensional de Pobreza para la Auditoría (IMP-A)
La herramienta
Decenas de países ya han comprendido que las políticas públicas relacionadas con la pobreza deben tener en cuenta a las personas que sufren privaciones superpuestas simultáneamente. Por ello, han adoptado Índices de Pobreza Multidimensionales nacionales para orientar y medir sus políticas públicas.
El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil, con el apoyo de la OPHI (Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford), desarrolló el Índice Multidimensional de Pobreza para Auditoría (IMP-A), una herramienta creada para respaldar las auditorías con una visión más amplia de las condiciones de vida de la población.
El IMP-A analiza la pobreza desde cinco dimensiones: educación, salud, condiciones de vivienda, vulnerabilidades y trabajo.
El índice mide la pobreza multidimensional en función de la proporción de personas consideradas pobres en estas diferentes dimensiones y del número promedio de privaciones a las que se enfrentan estas personas.
El IMP-A utiliza como base el CadÚnico, un registro del Gobierno federal que reúne información de casi 100 millones de brasileños de bajos ingresos que solicitaron o reciben algún beneficio federal.
02
Las cinco dimensiones
de la pobreza
multidimensional
Haga clic en cualquier privación para leer la condición
5Dimensiones · 1/5 cada una
19Indicadores de privación
1Suma de los pesos
Condiciones de Vivienda
Peso 1/5 · 4 indicadores
Salud
Peso 1/5 · 3 indicadores
Vulnerabilidad
Peso 1/5 · 4 indicadores
Trabajo
Peso 1/5 · 2 indicadores
Educación
Analfabetismo / Incapacidad lectora
un residente mayor de dieciocho años no sabe leer y escribir
Ver tabla completa1/30Peso del indicador
03
Panorama de la
pobreza multidimensional
en Brasil
Resultados del estudioA partir de los datos del CadÚnico y de la información presupuestaria de sistemas oficiales de gestión y planificación entre los años 2016 y 2024, se definieron dimensiones para capturar privaciones clave que reflejaran estándares mínimos de bienestar. Estas son: educación, salud, condiciones de vivienda, vulnerabilidad y trabajo. Este conjunto de dimensiones se ha desglosado en 19 indicadores.
Los resultados mostraron avances significativos en el período. Se redujo la pobreza multidimensional en un 14,2 %, lo que indica una mejora significativa para muchas familias, y la intensidad de la pobreza disminuyó en un 11 %, lo que demuestra que se redujeron las privaciones que enfrentan las personas que siguen siendo pobres. Sin embargo, se identificaron disparidades regionales, y los estados de las regiones norte y noreste registraron las tasas más altas de pobreza multidimensional.
En cuanto al gasto público, se observó una trayectoria de crecimiento y posterior estabilización, excepto en 2021, año en que el gasto se vio influido por la recuperación de los efectos de la pandemia de COVID-19. Se constató una asociación entre la eficiencia técnica del gasto de las Unidades de la Federación (UF) y su impacto en el índice, así como entre el aumento del gasto y la reducción de la pobreza, especialmente en el gasto federal en protección social y en el gasto local en salud.
El estudio demostró que el IMP-A es una herramienta valiosa para las auditorías, ya que permite no solo medir la pobreza multidimensional, sino también evaluar la eficacia y la eficiencia de las políticas públicas.
Los próximos pasos incluyen la consolidación, institucionalización y expansión de la metodología IMP-A. Esto implica mejorar el índice con nuevas fuentes de datos, ampliar el análisis a otros grupos de población y zonas geográficas, y difundir la metodología a los tribunales de cuentas de los estados y municipios.
A nivel internacional, el TCU se ha aliado con otras Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) que tienen experiencia en la utilización de IMP nacionales en sus auditorías, con el fin de elaborar conjuntamente una guía sobre auditorías de pobreza multidimensional.
A continuación, se muestran algunos de los resultados obtenidos a lo largo de la encuesta. Proceso del TCU: TC 016.821 / 2025.
Evolución del IMP-A (porcentaje)
¿Cuántas personas son pobres?
¿Qué tan pobres son?
